Противодействие коррупции

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации:

• мошенничество (статья 159);
• присвоение или растрата (статья 160);
• коммерческий подкуп (статья 204);
• злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);
• нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1);
• нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статья 285.2);
• внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья 285.3);
• превышение должностных полномочий (статья286);
• незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289); ·получение взятки (статья 290);
• дача взятки (статья 291);
• посредничество во взяточничестве (статья 291.1);
• служебный подлог (статья 292);
• провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304);
• подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (статья 309).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний:

• штраф;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• принудительные работы;
• ограничение свободы; ·лишение свободы на определенный срок.

К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях можно отнести такие, как:

• Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (статья 5.16);
• Не предоставление или не опубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (статья 5.17);
• Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (статья 5.20);
• Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.45);
• Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом (статья 5.47);
• Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (статья 5.50);
• Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты) (статья 7.27);
• Несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 7.29);
• Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа статья (7.29. 1);
• Отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу (статья 7.29.2);
• Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 7.30);
• Нарушение порядка заключения, изменения контракта (статья 7.32);
• Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (статья 14.9);
• Использование служебной информации на рынке ценных бумаг (статья 15.21);
• Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28);
• Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного (муниципального) служащего (статья 19.29).

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:

• административный штраф;
• административный арест;
• дисквалификация.

Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения по ТК РФ включает замечание, выговор или увольнение (в т.ч. из-за «утраты доверия» по ст. 81 ТК РФ).

Виды взысканий (ст. 192, 193 ТК РФ):

• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение (в связи с утратой доверия — пункты 7, 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ).

Основания: Несоблюдение ограничений/запретов, неисполнение обязанностей, установленных законом «О противодействии коррупции».

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:

• статья 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации
  -убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
• статья 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации
  -вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
  Пунктом 3.1. статьи 1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено
  -Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации:

• ст. 575 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит запрет на дарение подарков, за исключением обычных, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.